贯彻“三靠两抓”深化财税效能建设的思考

     一、“三靠两抓”的精神实质

    1、“三靠两抓”摄取了我国传统政治思想文化的精华。在中国5000多年的悠久历史文化中，儒家和法家思想逐渐成为我国传统的主流政治思想文化代表，对我国传统政治思想文化产生了深远的影响。以孔子为代表的儒家思想认为：“人非生而知之”，人的行为修养主要是靠后天的教化。《礼记.学记》云：“建国君民，教学为先”。就是说要通过教育进一步筑牢思想道德上的“防火墙”，提高拒腐防变的“免疫力”。同时要通过广泛深入、生动活泼的宣传教育活动，使广大人民群众树立诚信、勤俭、奉献等健康积极的思想，符合道德该干的，努力干好；违背道德不该干的，坚决不干，从而在全社会形成防腐倡廉的良好风尚。法家思想则提倡将社会的基本道德原则用法律的形式固定下来，来规范和约束人们的行为，成为全民共同遵守的规章制度，要求人们自觉执行。除此之外，儒家思想非常重视君子引导、带头模范作用。如《论语》中的：“己所不欲，勿施于人”，“不能正其身，如正人何”，“其身不正不令而行”，“正者，正也”，“上好礼则民易使也”，“君子之德风，小人之德草”等等，这些论述无不体现了以高尚的道德修养使世人折服并引领良好的社会风尚的思想。因此，省厅、省局提出的“三靠两抓”便是从教育、制度、领导带头、正面典型引导等方面摄取了我国传统文化政  治思想的精华。

    2、“三靠两抓”体现了发展时代的人性关怀。“人性化”是当今人类在温饱等低级的需求基本满足之后，追求实现更高级需求的必然反映。人本主义心理学家马斯洛认为，人的需求由低级到高级分为五个层次：即生理需求；安全需求；社会交往（人际关系）需求；相互尊重需求；自我实现需求。就绝大多数人而言，各种需求的满足和实现是依次递进的。也就是讲，现在物质生活日益丰富，我们的基本生活问题已无忧虑了，财税人的生理需求都能得到满足，有了这个基础，安全需求就成为我们财税人目前的最大需求，我们财税人也只有在保证这个需求的基础上，才能追求更高层次上的需求。在这个理念下提出来的“三靠两抓”，就是通过教育开导与制度约束，通过先进引领与舆论导向，保证我们财税人的安全需求。而且“三靠两抓”的内容，是针对人需要荣誉的欲望，需要认可的欲望，需要平等的欲望，需要尊重的欲望，需要认知的欲望等等人所固有的欲望，以满足人需要尊重、理解、关心、爱护的更高需求出发，是很温馨的，是很有人情味的，也很符合人性的。

    3、“三靠两抓”吻合了建设社会主义和谐社会的要求。实现社会和谐，是任何一个政府、政党不断追求的最高境界，也是人类社会发展的最高境界。我们国家既然所有权力属于人民，那么毫无疑问，所要建立的和谐社会应当是以民为本的民主社会。社会是由人组成，和谐社会应该着眼于人，服务于人，人的自由和全面发展是社会主义社会的本质。构建和谐社会，必须坚持以人为本，不仅要不断满足人们日益增长的物质文化需要，而且要相应提高人自身的各种素质。说到底，和谐社会最主要的因素是人，最重要的工作是提升人的素质，这是构建和谐社会的根本出发点。“三靠两抓”通过教育提升我们的思想，通过制度规范我们的行为，通过领导带头引领我们，通过宣传先进，弘扬正气感化我们，其核心思想就是提高我们的素质，要求我们适应和谐社会，并促进和谐社会的建设。

    4、“三靠两抓”适应了财税事业发展的方向。黄旭明厅长提出“把完成税收收入、财政收入和财政收支平衡的业务指标，与财税干部中读书的人是否越来越多、犯错误的人是否越来越少的指标一样看待、一并重视。”收入的增加与犯错误人的减少，是当前财税工作的主要任务，也是衡量财税事业最主要的指标，更是财税事业发展的方向。几年来，我们沿着“一增一减”的工作方向不断向前发展，财税干部队伍的总体素质不断得到提高，财税干部的犯案率也逐年下降。但由于受拜金主义、享乐主义和极端个人主义等各种消极腐败思想的侵蚀和影响，财税干部中每年都还有少数人在廉洁自律上出现一些问题。从几年来，特别是今年受到惩处的案例来看，犯错误的主要原因：一是没有不断修正人生观，把国家赋予的执法权力当成是谋私利的工具；二是制度的建立与制度的监督落实不到位，客观上造成了给人以可乘之机；三是领导的自律不严，带头违纪(受处理的领导占多数)。而“三靠两抓”正是从教育入手、制度保障、领导示范、正面引导等方面对症下药，既是目前防止预防犯错误的良方，又是为完成财税收支工作任务保驾护航的长远决策。通过多管齐下、形成合力，逐步使干部在思想上筑起坚固的“防腐墙”，形成“走进书桌、走近球桌、走进山水，远离酒桌、远离牌桌、远离尘嚣”的好风气，从而使广大财税干部沿着正确的方向前进，保证财税事业可持续发展。

    二、紧紧围绕“三个一”深化效能建设

    1、统一一个认识––领导带头，领导重视，组织到位，上下互动是开展效能建设的关键。领导重视，特别是“一把手”的重视，是我们一切工作的关键，搞好效能建设首要的是在局班子内部统一思想。首先，在效能建设重要性的认识上，要切实转变观念，增强效能建设的主动性，充分认识效能建设是历史社会发展的需要，也是财税事业发展的需要，是与时俱进的时代要求。各级领导要把勤政廉洁高效作为是自己的工作职责，增强危机意识，只争朝夕，主动自我加压。其次，在效能建设工作态度上，要把效能建设作为一项长期工作来抓。要科学规划，制定一些涉及公共道德、公共利益、影响全局的制度并实施下去，从而提升财税机关工作人员的素质水平、道德水准。并不断在特色上做文章，完善机制，确保基本制度的长久性。第三，在效能建设工作落实上，要有固定机构和人员。有了固定的机构和人员，同时不断加强阵地建设，效能建设各项工作才能得以顺利开展，才能保证政令畅通，及时教育督促干部职工积极投身到效能建设中去。

    2、依靠一个载体––创建学习型组织，进行正面抓抓正面是推进效能建设的主要途径。创建学习型组织是一项系统工程，也是一项长期的工作。省局去年制发了《关于深化浙江省地税系统学习型建设的意见》，省厅年初为建立学习型组织专门召开了会议。我们要以此为载体，将效能建设与学习型组织需要树立的“两个理念”(财税事业就是我的事业，群众满意就是我的宗旨)相结合；与学习型组织增强战斗力的“三项措施”(以榜样的力量激励人，以健康的活动凝聚人，以良好的机制塑造人)相结合；与学习型组织落实学习的“四项学习制度”(交流沟通制度，教育培训制度、学习调研制度，物质保障制度)相结合；与学习型组织要实现的“五个体系”(建立以人为本的人员管理体系、规范协调的行政管理体系、文明高效的办事服务体系、标本兼治的廉政监督体系、与时俱进的先进财税文化体系)相结合。不断丰富效能建设的内涵，拓宽效能建设的渠道，使效能建设更加贴近实际，使全系统干部更新观念，真正使财税干部树立起，把财税工作作为谋生手段的职业意识转变到为财税事业奉献的理念上来，把坚持与时俱进的精神融入到财税工作的创新和事业的开拓中去的思想理念，从而增强全员综合素质和履行岗位责任能力，建立起“行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效”的管理体制和运行机制。

    3、建立一个机制––不断完善各项工作制度，用制度管人、管事，是推进效能建设实现有效管理的制度保障。效能建设能否正常进行，没有制度的保障是不能持久下去的，人为说了算和所谓的人人“自觉”也只是暂时的，唯有健全的制度才是效能建设的有效保障和依靠。在效能建设的实践中，我们结合财税工作，在不断完善12366纳税服务热线、财税外网、推行多元化纳税申报与服务，持续改进ISO9000质量体系，为地税实行标准化的目标管理和内部规范运作奠定了坚实的基础上。先后制定出台了效能建设工作责任制、首问责任制、AB岗制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、否决报备制、文明用语制等若干效能建设的长效管理制度，并通过规范内部管理，进一步设置考核与评议的平台，建立工作岗位职责信息化考核模式、工作绩效考评办法，作为各单位年度岗位目标系列考核的依据，实行年度以效评绩，解决干部干好干坏一个样的问题，建立干部干事业的长效管理机制，真正做到用制度管人、管事，扎实推进效能建设。

                              温州市局 石文秀

杭州下城区局积极推进节约型机关建设

    一是进一步加大“电子媒介”的应用，节约耗材。积极减少纸制简报和文件的印刷量而改用电邮代替。目前全局内部资料包括通知公告、教育学习文件、档案、公文及审批件的传阅和处理已全部采用电邮形式，向无纸化办公的方向努力，大大降低了办公耗材的使用量；二是加强办公用品采购环节控制，节约经费。局办公室进一步加强了办公用品采购的审批，本着节约务实的原则，砍掉不必要的支出，适当降低采购用品的规格，做到“只买对的不买贵的”，1-6月份较上年同期相比节约办公经费万余元。三是加强宣传教育，动员全体干部积极参与节能行动。区财政局发出了“创建节约型机关倡议书”，号召全体干部少用一度电，节约办公经费支出。四是建立了“奖节约、罚浪费”的日常检查制度。减少水、电等办公能源的虚耗问题，严格控制办公区域的空调温度，要求干部严格做到随手关灯，杜绝白昼灯、长明灯，从小事做起，切实节约好机关运作的水、电、财、物等每一份资源。五是优化财政支出结构，遏制行政经费过度增长。在全区的经费管理和安排上，下城区财政局也积极按照深化公共财政改革，创建节约型政府的要求，继续完善和规范财政管理制度，“控、压、保”结合，努力构建节约型政府，集中财力办大事，保障重点支出需要，不断完善管理办法，科学合理地分配和运用好财政资金，逐步使“一家理财”转变为“共同理财”，从而发挥财政资金的最大效益。

                                      杭州下城区局

上虞市局落实“三靠两抓”取得六条经验

    第一，健全制度，落实责任。随着《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施，《行政许可法》的正式施行，进一步构筑了反腐倡廉的制度体系，为反腐倡廉工作提供了制度上的保证。该局在认真贯彻落实各项法律法规的同时，紧密结合党建工作和行评工作，把反腐倡廉作为当前工作的重心，从完善单位内部规章制度着手，建立健全了相关制度，完善管理，落实责任，堵塞漏洞，使工作程序化、规范化，不走形式，不走过场，务求实效。
    第二，加强领导班子建设，切实做到“一岗双责”。领导干部作为单位的主要负责人，他的一言一行将直接影响各项工作的开展及每个工作人员的思想状况，因此，该局从加强各级领导班子建设着手，使其带头正确理解、模范执行党的政策，全面贯彻“三个代表”重要思想，做好反腐倡廉工作，廉洁自律，克己奉公，较好地作出表率，充分发挥模范带头作用；同时，要按照谁主管谁负责的原则，把管事与管人、抓业务工作与抓党风廉政建设和反腐败工作有机地结合起来，双管其下，从而保证反腐倡廉工作扎扎实实取得成效。

    第三，提高党性修养和廉洁意识，努力从源头上预防和解决腐败。从源头上制止腐败，教育是基础；要自觉防止腐败，就必须坚持“标本兼治、惩防并举”的方针，时刻牢记“两个务必”、认真实践“三个代表”，不断增强党的意识，提高党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从思想上远离腐败，从行动上拒绝腐败，形成一种“不愿腐败”的自我约束机制。该局深知全面提高干部职工的党性修养和政治理论水平，提高每个工作人员拒腐防变能力，是搞好反腐倡廉，治本抓源的基础和保障，因而在不断加强党风廉政建设教育，树立系统安全理念的基础上，激发干部职工变被动为主动学习热情，各科室和税务所还将学习理论与整顿作风相结合和提高自身业务素质相结合，坚持周一学习日制，建立“党风廉政建设教育参考”学习平台，以警示教育，利用典型案件电化教育等形式，对干部职工进行深入的党风党纪教育，增强拒腐防变的能力；同时，在教育后，还专门组织干部职工参加讨论，谈思想、谈认识、谈体会，找差距，取得了良好的教育效果。

    第四，深化学习成果，把理论学习与实践紧密结合。该局十分重视学习成果，坚持边学习边贯彻的方法，以落实的程度检验学习的成效，开展了诸如局党委书记讲党课、“结贫思廉”、“远学英模，近学身边人”、党纪政纪条规知识测试、召开专题民主生活会、“政治生日”谈心、进行两个条例测试和知识竞答等多项活动。从而丰富学习内容，扩展学习广度和深度，真正做到在学习中加强实践，在实践中深化学习。

    第五，广泛进行开门纳柬，自觉接受社会的监督。为了能充分发挥群众的监督作用，加大舆论监督群众监督力度，增强社会监督意识，该局在建立特聘外部监督员和内部兼职监察员的基础上，进行广泛的调查问卷，上门纳柬，电话询问，分发廉政承诺卡等多种方式广泛征求群众意见，接受群众的监督；同时，为了方便群众办事，还把工作流程，办事指南等相关工作流程公布上墙，并开展了提醒服务，做出廉政承诺，有效地保证了反腐倡廉工作持续、深入、健康发展。

    第六，加大查处和打击力度。党的十六大报告指出的：“对任何腐败分子都必须彻底查处、严惩不贷。”惩治和预防腐败，既要坚决查处违纪违法案件，也要认真纠正损害群众利益的不正之风。因此，该局要求干部职工必须严格遵守“八个坚持、八个反对”和“税务干部十五不准”的要求，严肃查处以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为，严格执法，加大打击力度，力求将反腐倡廉工作进行到底。

上虞市局监察科

乐清市局深入推进廉政文化建设

    一是以开展“走进书桌，走进山水”为主题的读书思廉活动，定期向广大干部推荐优秀书目或文章，开辟网上读书专栏，开展每季读一本好书活动。二是开展以预防职务犯罪为目的的警示教育，定期邀请检察院、纪委和监察局的领导做预防职务犯罪和廉洁自律专题讲座，增强法制观念，提高拒腐防变能力。三是开展廉政公开承诺活动。组织单位负责人、新提拨的中层干部在一定范围的干部大会上做廉政表态，并将承诺的事项在适当的场合予以公开。四是开展艺术倡廉活动。发动干部职工开展廉政书法、漫画、格言、警句创作和收集工作，并选取部分作品定期公布在乐清财税网，条件成熟时编印成册发给每位干部欣赏、自勉。继续办好局演出队，创作廉政题材，唱响正气歌。参观廉政艺术图片展，观看廉政文化演出。五是开展家庭助廉活动。以“和谐家庭、快乐人生”为主题，邀请专家做专题辅导。引导干部“做平常人、保持平常心、过平常日子”。开展家庭美德、职业道德和“八荣八耻”大讨论，引导干部及家属爱国、爱家、爱单位，争做“廉内助”、“贤内助”，倡导“文明家风”。六是开展网络传廉活动。准备在乐清财税网上开辟“网上廉政课堂”教育平台，挂载廉政警示教育光盘、读书思廉学习材料，以及党建教育材料、党纪条规，供广大干部随时随地进行网络学习。在电子申报平台挂载包括廉政评价在内的网上“纳税人满意度调查表”，随时收集纳税人的评价和要求，及时化解矛盾，提高满意度。七是开展制度保廉活动。要健全内部管理制度，加大实施和监督力度。做好财政地税系统重点部门、重点岗位、重点人员的监督防范工作；加强财政专项资金的监督管理；探索建立廉政评价办法、完善目标考核和绩效考核；建立执法过错责任追究制；深化财税执法体制改革，进一步规范行政处罚、行政许可、行政审批等具体行政行为。促进财税执法行为的公开、公平、公正，推进法制财税建设。八是开展爱国主义活动。对党员干部进行革命传统教育，创造条件组织干部体验军营生活，提高组织纪律性。深入边远偏僻山老区，慰问老党员，资助贫困学生，救济孤寡老人。激励广大干部珍惜工作，体察民情，改进工作作风。九是开展环境熏陶促廉活动。选择一些格调高雅的廉政格言、名句、漫画制作成精美的廉政广告牌、廉政警示牌，设立在楼道、办公室内，使财税干部在良好的环境氛围中熏陶自己，让干部在潜移默化中接受廉政教育。此外，倡导干部职工“走近球桌，远离牌桌”，过好“八小时外”及业余生活，在局里先后组建了业余足球队、乒乓球队、羽毛球队和舞蹈队和摄影爱好对，近期还邀请了太极拳老师，开办业余太极拳学习班。

乐清市局   张宽荣

丽水市局“四抓”筑预防职务犯罪“防火墙”

    一、抓培训，提高干部办案能力。组织干部认真学习《职务犯罪预防学习读本》，增强干部的执法风险意识和责任意识。积极开展案评会议和案例分析会，对典型案件进行剖析，采取“以案说法”的形式，提升干部的办案能力，降低职务犯罪风险。二、抓制度建设，强化办案环节考核监督。重新修订目标岗位责任制，根据ISO9000质量管理体系的要求和工作实际，将稽查四个环节的工作指标分解落实到每个岗位，进行量化考核；并通过制作稽查进度实施一览表等形式，加强对稽查实施各环节的实时监督，做到用制度管人，用制度管事，以制度预防职务犯罪。三、抓案件复查，深化办案责任的事后追究。对市本级2004–2005年度已办结的290余个案件进行全面自查，针对复查中发现的问题，深入查找原因，明确责任，积极整改。同时，组织全市地税稽查系统开展案件交叉复查，明确复查组可以延伸到企业进行复查，切实提高案件复查的深度和有效性，并将复查情况纳入年度考核内容。四、抓协作机制，形成预防职务犯罪整体合力。主动加强与公安、检察等部门的交流沟通，邀请相关专家或办案人员举办专题讲座。实行与市检查机关的联席会议制度，定期不定期地召开预防职务犯罪联席会议，努力形成预防职务犯罪整体合力。                        

丽水市局  周晓春 张奕祎

湖州市局扎实推进惩防体系措施落实

    一是年终“盘点”制。纪检监察室依据《具体工作方案》内容、完成时限，对有关职能处（室）、单位年度完成情况进行逐一对照检查，并将制订的有关制度规定收集整理，拟编成册，作为今后规范财税行政行为的检查标准。二是定期汇报制。按季由局领导亲自组织召开有关职能处（室）、单位主要负责人参加的落实《具体工作方案》专题会议，各责任处（室）单位汇报季度工作完成情况及下季度工作安排，局领导进行点评，由纪检监察室梳理汇总，以“督查通报”形式指出好的方面和存在的不足，并在局域网上公布。三是严格考核制。按《具体工作方案》要求，依据各职能处（室）、单位工作进展情况，从完成的内容、时间和质量等方面以百分制的形式进行量化考核，并将考核结果作为年终文明处室、文明单位的评选和主要责任人优秀公务员考评的依据之一。

湖州市局

嘉兴市局源头治腐工作取得新成效

    一是部门预算改革稳步推进。全市自2001年只有3个单位试编部门预算到2006年全市所有市级行政机关单位全部实行部门预算。今年，按照“三公开、一透明”的原则，着重修订了部门预算编制政策，在规范部门预算编制范围和单位分类的基础上，按照2007年政府收支分类改革框架的要求，进一步理顺财政收支管理，优化综合预算管理办法。二是转移支付制度进一步完善。全市本级从2002年进行重新确定市对区的分税制财政管理体制，划分市和区事权和财权、划分收入内容确定体制补助和税收返还事项，实行转移支付以来，全年着重对财政转移支付制度进行完善，主要是科学界定各级政府事权和财权范围，完善“财政预算收入分析系统”和加强行政管理的业务指导，研究制定了《嘉兴市乡镇财政管理指导意见》，不断推进转移支付制度目标的实现。三是“收支两条线”管理改革进展良好。在巩固原有成果的同时，不断深化政府非税收入“收支两条线”管理改革。今年主要是进一步扩大执收单位收缴分离和电脑开票范围。切实抓好新增政府非税收入和罚没财物的管理，同时，加强非税收入的预算管理，加大对非税收入的监督检查。四是国库集中支付制度改革迈出新步伐。全市国库集中支付制度从2004年正式启动以来，目前已有113个部门和单位纳入国库集中支付，政府采购资金已全部实行财政国库直接支付，工资财政直接支付也在进行之中。今年重点是建立健全集中支付的管理办法，制定了五个暂行办法，明确了各部门的职责，细化操作规程，建立单一账户体系，与市工行、建行、农行签订了《代理财政资金集中支付协议》，全面实行计划用款，规范支出拨付程序。五是政府采购改革取得明显成效。主要是扩大了集中采购的目录，从以前的18项增加到现在的48项，同时，积极稳妥地推进政府采购管理体制改革，市本级和5个县（市）采购中心已全部纳入当地“招投标统一平台。同时，强化制度建设和机制创新，出台了九个政府采购制度和办法，大力推行“阳光采购”，自觉接受各界监督。六是财政绩效评价机制改革试点进展顺利。按照上级关于加快财政绩效评价机制改革的要求，今年主要是对部分项目进行了财政支出的绩效评价试点工作，在制定下发有关文件和制定试点方案的基础上，上半年主要对促进就业再就业专项资金绩效评价和农村劳动力培训财政补助资金支出绩效评价两项工作，取得了初步的成果，下一步将扩大绩效评价的范围。

                                  嘉兴市局 监察室

磐安县局扎实开展政府采购领域治理

商业贿赂专项工作

    一、统一思想，加强领导。以支部为单位，认真组织学习财政部、省财政厅领导在财政系统治理商业贿赂电视电话会议上的重要讲话和县委办[2006]53号《磐安县治理商业贿赂专项工作实施方案》，要求广大干部职工充分认识财政系统开展治理商业贿赂专项工作的重要性和紧迫性，切实增强做好治理商业贿赂专项工作的责任感和紧迫感。在加强学习，提高认识的基础上，成立了由分管局长任组长、相关科室负责人为成员的治理商业贿赂专项工作领导小组，明确牵头科室及职责分工，确保专项治理工作领导到位、组织到位。

    二、认真研究，制定方案。根据上级要求，认真研究制定了《磐安县财政局关于治理政府采购领域商业贿赂专项工作的实施意见》，明确治理政府采购领域商业贿赂专项工作的重要意义、总体目标和指导原则及实施步骤，要求坚持标本兼治、综合治理、把握政策、维护发展大局，力求通过专项治理，使政府采购系统和采购单位从业人员普遍受到教育，政府采购当事人的不正当交易行为基本得到纠正，政府采购管理体制和运行机制进一步健全，逐步建立公开透明、公平竞争的政府采购市场环境，努力形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的政府采购管理新局面。

    三、明确重点，自查自纠。要求各采购单位及相关人员对照财政部和省委、省政府、省财政厅文件规定，认真开展自查自纠，切实纠正不正当交易和其他违法违规行为，纠正采购活动中的不公开、不透明、不公平、不公正行为以及广大群众和供应商反映较大的问题，着重从本单位的现行内部管理制度、运行机制和监督制约机制上进行自纠，要求结合这次专项治理，认真查找政府采购监督管理工作中存在的薄弱环节和漏洞，及时予以纠正和完善。

    四、加强监督，形成监管合力。治理政府采购领域商业贿赂专项工作，不仅涉及到采购人、采购代理机构，还涉及到评审专家、供应商和政府采购管理部门。为做好这项工作，财政、监察和审计等有关监督部门将组成联合检查工作组，加强协调，齐抓共管，形成政府采购监管合力，确保治理工作取得实效。

                               磐安县局  吕小丽

淳安县局扎实推进廉政文化建设

    一、加强学习教育，提高廉政文化素养。一是开展理想信念教育。通过长期的、经常的、有效的理想信念教育活动，使全体干部职工牢固树立对马克思主义的信仰，坚定建设有中国特色社会主义的信念，夯实廉政文化建设的思想基石。二是开展从政道德教育。深入开展中华民族传统廉政美德和“八荣八耻”社会主义荣辱观等教育，切实加强干部职工道德修养，做到慎权慎独、自警自励，做到抗得住诱惑、守得住小节，常思为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心。三是开展党的优良传统和作风教育。认真学习老一辈革命家的优秀品质，使广大干部职工继承发扬理论联系实际、密切联系群众、谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的党的优良传统和作风。四是开展学习《党章》为主要内容的党纪条规和国家法律法规教育，使广大干部职工不断增强党性观念、党规意识和廉洁从政、依法行政意识，模范遵守党纪国法，经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。

    二、丰富载体活动，增强廉政文化感召力。一是开展党课教育活动。紧紧围绕“艰苦奋斗、廉洁奉公”这个主题，充分发挥局党委业余党校这一良好载体，上好以廉政建设为主要内容的党课。使广大干部职工进一步认清廉政建设的重要意义和廉政文化建设的重要意义，牢固树立“立党为公、执政为民”的良好形象，自觉从我做起，从身边的事做起，切实转变工作作风，自觉加强党性锻炼和道德修养，廉洁从政、依法行政，经受考验。二是开展廉政格言名言警句评比活动。动员全体干部职工积极参与，结合工作岗位，人人创作1至2句廉政格言，充实到先进性具体要求中，时时进行对照检查。使广大干部职工在交流评选活动中受到教育和启迪，感知、领悟廉政，在参与中益智养廉。三是开展廉政文化为主题的党日活动。利用党日活动，组织广大党员开展读书思廉、学习党风廉政建设理论、党纪条规知识答题竞赛，重温入党誓词、廉政提醒活动，使每个党员在党日活动中受到熏陶，接受教育，增强自律意识。四是组织观看廉政教育电教片。集中时间开展反腐倡廉主题教育活动，组织观看正反两方面典型警示电教片，进行专题讨论、体会交流活动。使干部职工做到警钟常鸣，牢固树立“以廉为荣、以贪为耻”的观念，自觉强化廉洁从政、执政为民的理念，筑牢拒腐防变的思想防线。五是开设廉政文化园地。充分利用书画作品、图片资料展览、黑板报、网络教育等多种载体活动，办好廉政文化园地，营造廉政宣传氛围。使干部职工在潜移默化中受到教育，增强反腐倡廉的效果。

    三、加强理论研讨，提升廉政文化建设水平。发挥各党支部在调查研究、理论研讨上的资源优势，加强对财税系统廉政文化建设实践和理论研讨。重点围绕财税系统廉政文化建设现状、特点和规律在推进财税系统党风廉政建设中的新经验和好做法。以支部为单位，结合实际，确定主题，进行调研，形成有质量的调研文章，为深化廉政建设提供理论基础。

    四、构建长效机制，推进党风廉政建设。注重廉政文化建设与廉洁从政的规范要求相结合，围绕爱岗敬业、勤政优政廉政为主要内容的从政道德，建立系统、规范的廉政规章制度，不断完善党风廉政建设责任制、廉政准则、党内监督有关规定、党组织民主生活会等制度，促进全局系统从政行为按照法律制度的方向和标准实施，减少和消除腐败行为发生的条件和环境。

淳安县局监察科

路桥区局注重“四个结合”抓荣辱观教育

    一是把荣辱观教育与领导班子思想政治建设结合起来，列入局党组学习、民主生活会的重要内容，进一步增强政治意识、责任意识、大局意识，不仅在本职岗位上贯彻党的宗旨，而且在社会生活中严于律己、严格要求，用自己的模范言行推动本部门形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。二是把荣辱观教育与思想作风建设结合起来，对照“八荣八耻”，认真查找自身存在的问题，切实解决个人在思想作风上、发展改革工作中存在的突出问题。倡导“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”， 从我做起，从身边的小事做起，尽职尽责做好本职工作，热心周到服务群众，勤奋钻研业务知识，团结互助身边的人，努力打造“勤政、务实、廉洁、高效”的财政干部队伍。三是把荣辱观教育与党员干部队伍建设结合起来，以开展社会主义荣辱观教育为契机，组织党员干部围绕“八荣八耻”，广泛开展“增强党员意识，争做合格党员”主题实践活动，促进机关效能建设。引导党员深刻理解“八荣八耻”的精神实质，树立正确的价值观、人生观，让何以为荣、何以为耻观念深入人心，自觉践行“八荣八耻”，使党员干部努力成为好学上进、勤政廉洁、求真务实、团结协作、勤俭节约的模范，推动建设知识型、服务型、创新型、和谐型机关。四是把荣辱观教育与重点工作结合起来，以学习“八荣八耻”为动力，坚持“两手抓、两手都要硬”， 进一步强化职业道德，强抓发展改革工作，突出建设重点，为实现新的跨越提供强大精神动力。

路桥区局 郑宣彬

宁波市局王跃鹏同志对局治理商业贿赂

自查自纠工作提出要求

    一是要加强宣传教育，提高思想认识。要求局系统要认真组织学习上级有关文件精神，积极开展形式多样、切合实际的宣传教育，不断提高干部的思想认识，充分调动做好治理商业贿赂工作的主动性和积极性。二是要明确工作任务，开展自查自纠。市局自查自纠工作包括两个方面：一方面是组织对政府采购中本级预算单位、集中采购机构和社会中介采购代理机构的自查自纠；另一方面开展单位内部自查自纠，范围包括内部工程项目建设、信息网络建设、票证印制、机关办公生活用品采购等。三是要把握工作重点，务求工作实效。自查自纠重在落实工作过程，6个环节必须到位；要围绕工作任务，突出重点岗位，重点对象；要认真细致，注意方式，坚持标准；要把握政策界限，分清情况，区别对待。四是要开展督促检查，促进工作落实。要求局系统要按照“谁主管（监管）、谁负责”的原则，切实抓好自查自纠各项工作的落实，要落实治理商业贿赂专项工作月报制度，局治理商业贿赂领导小组办公室要对自查自纠工作开展情况进行检查。五是要完善相关制度，建立长效机制。要求局系统要把专项治理工作与推进廉政建设、与惩防体系建设、与规范权力运行结合起来，形成治理商业贿赂的良好氛围，进一步完善监管制度，强化对税收执法权、财政管理权和行政管理权监督，为治理商业贿赂专项工作提供机制保障。

宁波市局 监察处

金华市局召开纪检监察工作会议

    2006年8月9日至11日，全市财税系统纪检监察工作会议在金华召开。各县（市）区财政地税局分管纪检监察的领导、监察科长和监察干部共30余人参加了会议。会议的主要内容，一是学习中央、省、市有关财政系统治理商业贿赂文件；二是邀请金华市纪委副书记吕朝昀作纪检监察干部如何做好纪检监察业务专题辅导；三是研讨财政地税系统的纪检监察业务，各县（市）区总结交流上半年纪检监察工作，研究部署下半年纪检监察工作任务。金华市财税局党组成员、副局长杨晓明到会并讲话，他说，听了吕书记的业务辅导课后，感受很深，要清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作面临着新的形势和任务，我们在思想观念、知识结构、工作方式方法等方面还存在不完全适应的问题。因此，要充分认识加强学习的重要性，紧跟时代前进的步伐，进一步开阔视野，用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，在实践中努力探索有效开展办案工作的新路子。最后大家认为：会议采取以会代训的方式能学到许多有帮助的知识，并能增进了解和相互交流学习，给参加会议的干部带来很好效果。

金华市局监察室 陈晓航