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2008年各地绩效评价工作动态
发布日期:2008-04-29
 
 

杭州市与中介机构合作开展绩效评价

 

2008年,杭州市积极探索财政支出绩效评价项目化管理路子,与中介机构合作开展绩效评价,全面推进财政绩效评价工作。

针对2008年绩效评价任务重、要求高的实际(市本级计划对44个项目进行绩效评价,其中项目单位自评20个,主管部门评价8个,财政部门评价16个,涉及财政资金25亿),与相关处室共同商议绩效评价工作的对策和措施,召开“合作评价”专题研讨会,邀请浙江天健会计师事务所等10家中介机构,对合作开展财政绩效评价工作进行讨论,形成了合作开展绩效评价的初步意向,确定了合作评价的重点项目和基本方法,为推进财政绩效评价工作夯实工作基础。

 

绍兴市制订2008年度绩效评价实施方案

 

绍兴市财政局近日制订了《2008年度市本级财政支出绩效评价工作实施方案》,对2008年度绩效评价工作进行了总体规划,根据方案,2008年度计划评价项目46个,涉评财政性资金达到60029.19万元,与以往年度相比,2008年度绩效评价工作有以下三个特点:

一是抓住热点问题、突出民生项目。重点对政府性投资项目和事关民生的财政支出项目开展绩效评价,08年重点评价项目包括“外来民工子弟学校建设、污染源远程监控、老小区整治、新农村建设、农民培训、农村卫生专项、道路畅通工程、校舍维修改造”等,涵盖环保、交通、教育、社保等热点和群众关注度高的领域。

  二是改进评价模式、创新评价方法。在“单位自评、主管部门和财政部门组织实施评价”三层次评价模式上,2008年度更注重发挥主管部门的力量,对主管部门评价项目附带统一的参考指标和标准,更大程度上保证评价结果的客观性、可比性;中介机构参与绩效评价形式多样化,将专家人员参与绩效评价工作与中介机构接受委托相结合,充分借助专家人员的专业才能和中介机构的技术力量。

  三是落实结果应用,创新应用机制。为更好地发挥绩效评价为年度财政预算服务的作用,进一步提高部门预算编制的科学性、合理性,提高财政资金使用效益。今年所有项目的评价工作将于10月底以前结束,与2009年部门预算编制工作相衔接,将绩效评价结果作为09年度部门预算编制的重要参考,逐步探索建立起行之有效的绩效评价结果应用机制。

 

嘉兴市财政支出绩效评价工作稳步推进

 

一是制度体系已基本建立。从科学规范、有利操作的角度出发,相继制定出台了《嘉兴市财政支出绩效评价办法(试行)》、《嘉兴市财政局绩效评价工作流程(试行)》、《嘉兴市财政支出绩效评价专家管理暂行办法》等制度,初步建立了财政支出绩效评价工作制度体系。

二是绩效意识正初步形成。自2006年起,连续两年对市县财政部门、市级部门(单位)相关人员和领导、中介机构参与评价人员进行了较为系统的绩效评价业务培训,并编印了《财政支出绩效评价工作文件汇编》,促进部门单位绩效意识和评价能力的提高。

三是工作局面已逐步打开。按照“先易后难,由点及面”,“动起来、用起来”的工作思路,选择具有代表性和社会影响力大的项目或单位开展绩效评价试点,积极探索,总结经验,循序渐进。特别是结合年度财政检查工作进行的重点项目绩效评价,不仅规范了财政支出,促进了财政支出效益的逐步提高,也较好地促进了财政管理和决策水平的提高。

四是实施范围正逐渐扩大。2007年进一步扩大了绩效评价实施范围,在原市级行政事业单位项目经费绩效考评工作基础上,加大绩效评价实施力度,全面推开市级部门单位项目绩效自评工作。共对50个部门(单位)的78个项目组织实施了绩效自评,评价资金达1.7亿元。

五是社会力量参与评价平台已初步搭建。目前,嘉兴市已有21家中介机构通过了参与财政支出绩效评价中介机构省级资格审定,列入了浙江省绩效评价中介机构库;同时,市本级有63人通过了嘉兴市财政支出绩效评价专家资格审定,列入嘉兴市财政支出绩效评价专家库。

日前,我局召开了绩效评价联席会议。会上马邦伟局长、吴贵敏副局长对2008年绩效评价工作分别提出了要求。马邦伟局长强调绩效评价工作要把握好四个方面:一是要充分认识绩效评价工作的重要性和艰巨性。二是绩效评价工作的定位、近期工作重点和结果运用都要与党委政府关心的、社会关注的问题相结合;与财政管理特别是预算管理相结合;与我们的方法制度改进完善相结合;与信息化建设相结合。三是绩效评价工作要注重宣传。四是评价项目选择要从五大发展资金、转移支付资金中选择一些意义重大、影响深远、作用显著的项目开展绩效评价。

 

舟山市召开绩效评价工作联席会议

 

根据年初工作计划,由市局绩效评价处牵头,会同相关业务处室负责人,于近日召开了绩效评价工作联席会议。会议总结回顾了2007年绩效评价工作,并针对去年财政支出绩效评价的工作状况,着重分析、探讨了工作中的薄弱环节。同时,根据省厅绩效评价处部署的工作要点,结合本局的工作实际,提出了2008年绩效评价工作思路。

 

普陀区2008年绩效评价工作呈现三大特点

 

    一、关注热点问题。对涉及民生的项目作为绩效评价重点项目,将选择农村公共卫生服务、渔农村食品安全、千万农村劳动力素质培训工程,努力使民生资金发挥更大效益;对我区的6个特色村的建设资金、对渔业基础设施项目、对招商和游艇工作经费进行评价,关注经济工作热点,努力使财政资金发挥最大效益;尝试编制绩效预算,将绩效评价由事后逐步推向事前、事中、事后相结合,逐步建立以绩效为导向的部门预算编制模式。
    二、运用多种方式方法。采用项目单位自评、财政部门、主管部门评价及财政部门与主管部门联合评价等多种形式的评价模式;探索专家、中介机构、人大、政协领导等多种第三方评价形式,逐步扩大第三方评价范围;运用专家评议法、问卷调查法、询问查证法等多种方法实施评价,如对农村公共卫生服务项目以社会公众问卷调查为主的方式实施,逐步推行由专家来评议财政资金的预算安排。
    三、重视结果运用。加强绩效目标管理,完善财政支出项目预期绩效目标申报制度;对存在的重大问题,探索从重处罚,实行“一票否决”;加快绩效评价结果应用研究,建立评价结果应用机制,将财政支出绩效评价结果与预算安排相结合,发挥绩效评价工作的应有作用。
 
 
 
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