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浙江省财政厅办公室关于印发2019年浙江省财政厅法治政府建设工作要点的通知
发布日期:2019-07-10信息来源:省财政厅阅读人数: 有效性:

浙财办发〔2019〕35号

 

厅机关各处室局,厅属各单位:

根据省政府办公厅《2019年浙江省法治政府建设工作要点》(浙政办发〔2019〕38号)和省普法办《浙江省2019年普法依法治理工作要点》(浙普办〔2019〕10号)的要求,我们制定了《2019年省财政厅法治政府建设工作要点》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

浙江省财政厅办公室  

2019年7月2日

2019年浙江省财政厅法治政府建设工作要点

 

2019年,浙江省财政厅法治政府建设的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和中央全面依法治国委员会会议精神,按照省委、省政府决策部署,认真落实《政府“两强三提高”建设行动计划(2018-2022年)》要求,扎实推进依法执政、公开施政、廉洁施政、诚信施政,高标准完成《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》明确的各项任务,为全面推进“两个高水平”建设,充分发挥财政部门的职能作用。根据省政府办公厅《2019年法治政府建设工作要点》(浙政办发〔2019〕38号)和省普法办《浙江省2019年普法依法治理工作要点》(浙普办〔2019〕10号),结合财政工作实际,现提出2019年省财政厅法治政府建设工作要点如下:

一、深化财政服务领域“最多跑一次”改革,改进服务方式,提升服务绩效

根据《浙江省财政服务领域深化“最多跑一次”改革行动方案》(浙财办发〔2019〕10号)要求,持续深化财政领域“最多跑一次”改革。不断深化会计中介机构设立审批及备案管理改革,优化统一公共支付平台便民缴费功能,完善政采云平台功能和应用,结合“大学习大调研大抓落实”和“三服务”活动,深入开展“上门服务至少一次”活动,继续坚持结果导向,创新形式载体,注重活动实效,为企业、部门、单位送政策、送服务。(牵头或责任单位[以下简称:责任单位]:办公室、各有关处室局)

二、规范重大行政决策行为,推进科学决策、民主决策、依法决策

认真落实《浙江省重大行政决策程序规定》和《省财政厅重大行政决策程序暂行办法》。积极实施重大行政决策目录化管理,(责任单位:办公室)依法执行公众参与、风险评估、集体讨论决定等程序,对涉及重大公共政策、重大改革举措、重大事项,严格做到风险评估应评尽评。(责任单位:各有关处室局)实现重大行政决策合法性审核100%覆盖。(责任单位:法规处)落实重大行政决策信息公开制度,建立健全重大行政决策集体讨论情况记录和归档机制,不断提升依法决策水平。(责任单位:各有关处室局)

完善合同合法性审查工作机制,认真履行合同合法性审查职责,规范财政部门签订合同行为,保证财政部门合同合法有效并得到严格履行;落实重大合同备案制度和审查协作机制,做好合同档案管理工作。(责任单位:法规处、各有关处室局、办公室)

三、加强行政规范性文件管理,为依法理财提供制度保障

严格执行公开征求意见、评估论证、集体审议决定等制定程序,推动行政规范性文件合法性审核100%覆盖;做好涉及市场竞争的各类政策措施出台前的公平性竞争审查工作。对规范性文件开展后评估,对标有“试行”“暂行”字样,并已执行5年以上的规范性文件进行废止、修订或完善。做好厅行政规范性文件的全面清理工作。配合做好省政府制定的规范性文件全面清理工作。(责任单位:法规处、各有关处室局)

四、坚持依法行政,夯实执法责任,防范化解财政执法风险

深化简政放权工作,继续深化权责清单制度改革,推进权责清单标准化规范化。(责任单位:各有关处室局)

全面落实“双随机一公开”监管要求,优化和改进行政执法方式,减少不必要的执法事项。(责任单位:各有关处室局)坚持“谁组织检查谁负责审理谁决定”和“谁主办谁负责”的原则,进一步厘清职责,压实责任,全面落实依法行政责任制。(责任单位:各有关处室局)全面落实行政执法公示、执法全过程记录、行政处罚结果公开等制度;(责任单位:各有关处室局)加强行政处罚、处理案件、行政答复等事项的合法性审查工作,降低财政执法和财政管理行为的潜在法律风险。(责任单位:法规处)开展财政执法专项监督,完善财政执法案卷评查机制,查找和纠正财政行政执法中存在的问题。(责任单位:法规处、各有关处室局)

加大案件处理前沟通调解力度,加强行政争议预防化解工作。强化信访投诉请求法定途径分类处理,提高法定渠道解决矛盾纠纷比率,依法有效化解社会矛盾纠纷。(责任单位:各有关处室局)

组织开展涉厅行政复议、行政诉讼应对工作,落实行政机关负责人和主办处(或牵头处)负责人出庭应诉制度,以案为鉴,查找防范财政执法风险的短板,守好财政依法行政的最后一道防线。(责任单位:法规处、各有关处室局)

五、自觉接受行政权力运行监督和制约

完善行政权力运行监督机制。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督和舆论监督,贯彻落实《中共浙江省委关于推进清廉浙江建设的决定》,推进行政权力运行公开、规范、高效。健全并落实行政程序规定,完善内部控制制度,强化内部层级监督,确保作出的各类行政行为的主体、依据、程序合法。(责任单位:各有关处室局)

深化政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外,不断深化和拓展公开内容,及时更新政府信息。加大公共资源配置、精准扶贫脱贫等信息公开力度,加强政策解读和回应。(责任单位:办公室、各有关处室局)

深化公共信用体系建设。推动公共信用评价、信用综合监管和信用联合奖惩三大体系构建,全面建立严重失信黑名单制度。推进政府债务、政府和社会资本合作、政府采购等领域政务诚信建设,完善公共信用信息平台建设。(责任单位:各有关处室局)

六、强化法治思维,法治能力建设,夯实法治基础

增强财政干部法治思维和法治意识,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;(责任单位:厅机关党委)贯彻落实中央《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》、财政部和我省普法责任制的实施意见,切实将《省财政厅普法责任清单》中的各项任务落地见效;(责任单位:法规处、各有关处室局)深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。开展《宪法》《立法法》《浙江行政程序办法》《行政复议法》《行政诉讼法》等的宣传贯彻,落实厅领导班子集体学法制度;加强公务员学法工作,开展主题普法宣传活动组织开展财政系统“12·4”全国法制宣传日活动,加强财政系统、普法点面之间的工作联动,开展系列宣传活动;开展以案释法,以案学法活动,组织全厅干部职工旁听法院行政类案件,参加年度法律知识考试;按照《浙江省行政执法证件管理办法》,做好财政行政执法证管理。(责任单位:法规处、各有关处室局)推动“法治财政专家库”建设,开展法治财政建设相关问题的前瞻性研究。进一步发挥法制顾问的作用,加强财政系统公职律师队伍建设,不断提高财政执法风险意识,增强风险防范和应对能力,夯实法治政府建设基础。(责任单位:法规处、各有关处室局)

 

 




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