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浙江省财政厅关于2017年度全省预决算公开专项检查有关情况的通报
发布日期:2018-06-05信息来源:省财政厅阅读人数: 有效性:

浙财监督〔2018〕15号

 

各市、县(市、区)党委、人民政府(宁波不发),省级各部门:

为贯彻执行《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府信息公开条例》,全面落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步推进预决算公开工作的意见》的要求,按照财政部统一部署,省财政厅联合财政部浙江专员办于2017年10月至11月组织开展了2017年度全省(不含宁波,宁波由财政部检查、排名)地方预决算公开情况专项检查。经省委、省政府同意,现将有关情况通报如下:

一、基本情况

本次检查由省财政厅会同财政部浙江专员办联合组织实施,检查面100%,实现省、市、县(市、区)政府、部门全覆盖。财政部浙江专员办在省财政厅检查结束后抽查3个设区市,每个市抽查2个县(市、区),并对2016年度存在未公开问题的省本级部门进行抽查。检查内容包括预决算公开完整性、细化程度、及时性、公开方式及真实性,并明确了真实性检查的重点单位及科目。在检查过程中,各市、县(市、区)对2017年度地方预决算公开情况填报系统进行优化,确保被检查单位百分之百维护在系统中。

2017年度预决算公开全省共检查省、市、县(市、区)政府93户,预决算单位6400多户。从检查情况看,全省各级政府预决算应公开单位93户,实际公开93户,除新昌县政府决算公开欠及时外,均及时公开;政府预算公开率为100%,决算公开率为98.92%。全省部门预算应公开单位6469户,实际公开户数6439户,公开率为99.54%;部门决算应公开单位6442户,实际公开户数6409户,公开率为99.49%。大部分市县和部门预决算公开制度健全、基础扎实、时间及时、内容完整、数据真实。总体上看,预决算公开情况专项检查成效显著,对各级政府和部门预决算公开工作形成有效支撑,对个别公开工作滞后的市县和部门起到了有力的推动作用,极大地促进了预决算公开工作的全面深入推进。主要表现在以下几个方面:

(一)公开意识普遍增强。各级党委、政府对预决算公开工作都非常重视,省及不少市、县(市、区)党政主要领导都在往年的全省预决算公开情况通报上作了批示。通过两年的专项检查,政府和部门自主公开意识显著增强。

(二)未公开预决算的部门数量进一步减少。省委办公厅、省纪委办公厅公开了2017年预算,杭州市桐庐县公安局预决算均公开。

(三)预决算公开的规范性显著增强。与往年相比,各地预决算信息公开的完整性、规范性、细化程度、及时性都有大幅提升,各项指标额达标率均超过90%,各地都建立了统一的预决算公开平台,公开方式进一步优化。

(四)预决算公开创新力度逐步加大。预决算公开的制度和方式进一步完善,内容进一步拓展。2017年我省出台《浙江省预决算公开操作规程实施细则》,从基本原则、公开主体及职责、公开时间、政府预决算公开内容、部门预决算公开内容、公开方式、涉密信息处理和保障措施等八个方面规范预决算公开操作。开发预决算公开管理平台软件,全面推广使用该软件,实现了部门预决算公开材料稽核无纸化、规范化、标准化,提升部门预决算公开工作水平。在公开预决算的基础上增加了财政专项资金和其他财税信息的公开。

二、检查发现的主要问题

预决算公开工作虽然取得了明显成效,但仍然存在一些问题,主要有以下几个方面:

(一)预决算公开工作开展不均衡。不同政府级次之间、政府与部门之间、部门与部门之间、预算与决算之间在公开率、完整性、细化程度等方面存在明显差异。总体而言,决算公开工作优于预算公开,政府预决算优于部门预决算。

(二)少数部门仍未公开预决算。截至检查结束,省、市、县(市、区)仍有30个部门未公开2017年度预算,33个部门未公开2016年度决算(见附件1)。从级次来看,未公开2017年度预算的部门中,省级2个,市级12个,县级16个;未公开2016年度决算的部门中,省级4个,市级13个,县级16个。

(三)决算信息存在真实性问题。本次真实性检查统一选择旅游和粮食部门,全省共抽查了75个旅游局和90个粮食局,共计165家。经统计,上述抽查部门2016年度决算信息支出不实金额共计206.04万元。其中,“三公”经费不实金额122.52万元,其他不实支出金额83.52万元。不实支出情况主要表现为将部分应作“三公”经费支出的款项列为其他交通费、其他商品和服务支出等核算;将部分应作为培训费支出的款项列为委托业务费、会议费等核算,在培训费列支设备购置费、会议费等情况;物业管理费用下沉至下属关联企业;列支非本单位费用,纳入其他商品和服务支出决算数一并公开;明细账与部门决算报表收入支出数不一致等。其他不合规金额765万元,其中安吉县商务局(粮食局)列支545万元用于湖州海关商检安吉办事处补助,德清县商务局(粮食局)列支220万元用于湖州海关德清办事处的办公经费。

(四)公开质量仍有待提升。38个市县政府未公开政府性基金转移支付决算表,30个市县政府未公开政府专项债务限额和余额情况决算表;107个预算单位部门预决算未公开政府性基金预算收支决算表,52个预算单位部门预决算未说明“三公”经费增减变化原因,50个预算单位未细化说明因公出国(境)团组及人数,45个预算单位未将“公务用车购置和运行维护费”细化为“公务用车购置”和“公务用车运行维护费”,58个预算单位未公开公务用车购置数及保有量;60个预算单位未公开国内公务接待的批次、人数;161个预算单位未对政府采购执行情况等进行说明;少数单位公开的及时性还有待加强。

三、对检查发现问题的处理意见

根据《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步推进预算公开工作的意见》《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于进一步推进预决算公开工作的实施意见》等法律法规和政策制度,对相关问题提出以下处理意见:

(一)依法处理违规违纪问题。对各市、县(市、区)预决算公开中存在的问题,省财政厅逐一下达整改意见,各市、县(市、区)党委、政府要责成相关部门对未按规定公开预决算的部门和单位相关责任人,按照《预算法》第九十二条和《中国共产党纪律处分条例》第一百一十一条追究责任,并将问题整改落实和问责处理情况及时函告省财政厅。各级党委、政府要督促有关部门做好问题整改落实和违法违规问题的处理处罚,提出进一步加强和改进预决算公开工作的措施。

(二)通报市县和省级部门预决算公开排行榜。根据检查情况,建立了省级部门、设区市、县(市、区)三个预决算公开排行榜,现予以通报(见附件2.3.4)。省财政厅每年将依据检查情况,对排行情况予以通报,同时选择部分违反《预算法》的典型案例进行曝光。

(三)进一步深化预决算公开工作。各地、各部门要进一步加强预决算公开工作的领导,提高认识、强化责任,健全公开工作制度、规范,采取切实有效措施,进一步深化预决算公开工作。

 

附件:1.未公开2017年度预算和2016年度决算的单位名单

      2.2017年度省级部门预决算公开度排行榜

      3.2017年度各设区市(不含宁波)预决算公开度排行榜

      4.2017年度各县(市、区)预决算公开度排行榜

 

 

 


浙江省财政厅

2018年5月31日

    (此件公开发布)

 

附件1.doc

附件2-4.xls



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